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提高參政議政能力,為內江經濟社會發展建言獻策

近年來,民建內江市委牢固樹立參政議政是第一要務的思想觀念,圍繞改革、發展、穩定的大局,緊緊圍繞中共內江市委市政府戰略目標,積極深入基層開展調查研究,努力為內江的改革開放和經濟社會發展建言獻策,參政議政工作取得較好成績。完成各類調研報告80余篇,向中共內江市委、政府提出建議30余條,“兩會”期間提出集體提案60余件,個人提案300余件,社情民意40余件,為服務內江經濟社會發展發揮了應有的作用。

一、建立激勵機制,調動會員參政議政積極性

為做好參政議政、建言獻策工作,民建內江市委一是建立了考評機制,年初要求各基層支部根據市委的工作重點和群眾關心的熱點、難點問題,上報調研計劃和題目,年中跟蹤督察,年終上報調研報告,并納入年終考核,作為評選先進支部的主要指標。二是市委會主要領導帶頭參與調研,定期交流商討調研成果,研究分析提案建議。市委領導每次在參加中共市委、政府的情況通報會、征求意見會、政治協商會、座談會之前都認真收集會員意見、整理材料,提出合理化建議和意見,履行好參政黨職責。三是加強與對口部門的聯系,取得對口部門的支持,聯合開展專題調研活動,形成專題調研報告,提供給中共市委、政府決定參考。四是注重調動政治素質高、專業知識豐富、參政議政能力強的優秀人才和新會員的積極性。五是要求各級人大代表、政協委員人人每年至少完成一篇調研文章,積極參與政協組織提出的“五個一”活動(提出一件有質量的提案;反映一條有價值的社情民意;參加一次委員視察活動;辦一件民生實事;參加一次志愿者行動)。六是建立了獎勵制度。

二、注重課題調研,打好參政議政工作的基礎

民建內江市委始終將調研工作放在參政議政、建言獻策工作的首要位置,強調扎實深入的調研是做好參政議政、建言獻策的前提和保證。我們充分整合會內資源,認真組織會內各級政協委員圍繞人民群眾關心、黨委政府重視的社會熱點、難點、焦點問題開展廣泛深入調研,利用會內成員分布廣泛的優勢,為各級政協委員開展調研創造條件、提供幫助。為此,市委會每年都制定了詳細的調研方案,認真組織調研隊伍,市委會主委、副主委、秘書長親自帶領調研組深入到基層開展調研。幾年來,我們開展了《欲加速內江發展 須破解交通困局》、《關愛女性農民工建議》、《“舊城改造”應徹底改造棚戶區》、《關于加快內江醫藥產業發展的建議》、《關于加快扶持我市中小機械制造業的建議》、《關于我市新農合醫療現狀和存在的問題及建議》、《關于加快內江醫藥產業發展的建議》等數次大型調研活動,這些調研均形成了較高質量的調研報告并在政協全委會上大會發言或聯組發言。《內江日報》選登了《關于我市新農合醫療現狀和存在的問題及建議》、《關于加快內江醫藥產業發展的建議》、《“舊城改造”應徹底改造棚戶區》等集體提案。在今年的兩會上,主委周倫斌在民主黨派、工商聯、無黨派人士聯組討論會上,作了“強力推進創新驅動發展戰略,盡快融入長江流域經濟帶”的發言,提出了大力推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整,必須把創新驅動發展戰略實施好;并就內江強力推進創新驅動發展戰略,盡快融入長江流域經濟帶提出五點建議。副主委何友代表民建市委作題為《關于我市農村耕地撂荒的調查及建議》的大會發言,就我市農村耕地撂荒現狀、原因進行分析,并提出五點建議。《內江日報》2015323日第八版一篇特稿《讓土地回歸!——我市農村耕地撂荒現狀的調查與對策》,文章通過大量客觀詳實的數據資料,全面分析了我市農村耕地撂荒現狀、形成原因和對策。這是在市政協六屆五次全會上,民建內江市委提出的集體提案并作為大會發言的《關于我市農村耕地撂荒的調查及建議》的基礎上,再次進行了深入調研的深度報道。

幾年來,民建市委積極協助民建省委完成了“農業信息化現狀調查與研究”、四川省現代畜牧業發展、市轄區財政狀況、會內監督條例等課題的專題調研工作、四川多點多極支撐發展戰略。形成《關于我省農業信息化現狀調查與研究的建議》、《關于四川省委現代畜牧業發展的建議》、《關于四川地區市轄財政問題的調研報告》、《構建四川第二增長極的建議》的調研報告,《關于四川地區市轄財政問題的調研報告》民建省委以集體提案提交四川省政協并提交全國人大,《構建四川第二增長極的建議》上報中共四川省委供決策參考。

三、加強培訓交流,提升會員參政議政綜合能力

建立學習型政黨是提升參政議政能力和水平的根本途徑。市委會班子成員身體力行,把學習作為民建會員的工作生活常態,每次組織生活都組織大家學習和貫徹中央、省、市有關經濟社會發展的最新方針政策,使會員參政議政方向明確、把握形勢有的放矢。每年兩會前,組織骨干會員集中進行省情、市情學習通報,發揮會員崗位職能優勢,將學習成果轉化為參政議政的智慧結晶,取得了良好的社會成效。幾年來,民建內江市委還多次舉辦骨干會員培訓班,其中一項重要的內容就是對會內各級政協委員進行專題培訓,邀請省、市專門從事提案工作的相關領導、專家授課,專題輔導提案寫作方法和技巧,同時促進會內各級政協委員相互交流探討。通過學習和交流,對會內各級政協委員提高理論素養、學識水平和思想政治覺悟,提高參政議政的能力和水平,更好地履行參政議政的職能起到了良好的促進作用。

四、注重集思廣益,不斷提高參政議政質量

幾年來,民建內江市委利用多形式、多渠道,搭建新平臺,拓展新領域,不斷提升參政議政的輻射力和社會影響力,始終把參政議政工作作為加強會自身建設的重要抓手,全面增強民建會員參政議政工作的責任感和使命感。在具體工作過程中,形成內外合力,做到三個聯系三個突破。即:民建組織聯系政府對口單位;市委會委員聯系定點支部;副主委聯系政協專委會。在具體工作落實過程中,做到數量、質量和效果實現突破。同時,還建立了會員參政議政獎勵激勵機制,充分調動廣大會員對提案工作的熱情。每年省、市兩會召開之前,我們積極做好參加兩會的準備工作,收集整理各方意見和建議向省、市政協提交。近年來,《統籌城鄉發展需進一步完善農村土地制度的建議》全國政協采用;8篇被民建中央采用;30篇被民建省委采用;其中15篇收入調研文集。《欲加速內江發展 須破解交通困局》等10件提案獲得內江市委政協優秀提案獎。《關于進一步扶持和規范我市拍賣市場健康有序發展的建議》等20篇提案獲市委、市政府領導批示并被市委《內部參考》全文刊用。如《農村勞動力轉移培訓存在的問題及建議》得到市委、政府高度重視,市政府出臺了《關于統籌開展農民工技能培訓工作的實施意見》(內府發[2009]48號)。

以上是民建內江市委近年來圍繞提高參政議政、建言獻策質量所做的一些工作。我們將認真學習貫徹這次民建全國市級組織建設研討會的精神,虛心學習民建全國市級組織的工作經驗,不斷提高高參政議政、建言獻策工作科學化水平,進一步發揮提案高參政議政、建言獻策在履行參政黨職能中的重要作用,為促進內江社會事業發展作出應有的貢獻。

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